在四十多岁的时候，铁木真把注意力从征服转向了管理。他摧毁了草原上所有的政府，现在正是要建立一个新政府的时候。塔塔儿人、克烈人和乃蛮人的精英系统已经完全被摧毁，他已经杀死了这些部落的贵族，把幸存者分配给了他自己的追随者。他成功地缔造了一支强大的军队，但他意识到，现在要继续掌权，他需要建立一个运作良好的政府系统，制定公开的法律，明确分工和责任，确定解决纠纷的手段。他把时间越来越多地花在了决定谁得到哪块牧场、调解家庭纷争、解决遗产问题、养活身边越来越多的官员和职员，以及其他诸如此类大大小小的实际问题。他陷入了日常事务而无法脱身，但他又不愿意像其他汗那样统治。他想开创一个全新的局面。
铁木真曾试图通过与基督教的王室家族联姻加强自己的权力，但他的努力失败了。他曾希望通过将札合敢不变为傀儡进行统治，也没有成功。他虽然不是汗的儿子，但他决心成为自己国家的汗，而这个国家将不同于草原上或世界历史上任何一个其他国家。而他也将成为一个完全不同的统治者。在四十四岁那年，他终于准备好踏上世界历史的舞台了。