刑辟,就是刑法,就是法律依据。有了法律依据,百姓就不仅知道做事的边界,而且可以据法力争,可以依法维权,甚至可以钻法律的空子。这对统治者是一个很大的麻烦。如果不立法,只是大概知道有个导向,百姓不知道你的尺度在哪,害怕被惩罚,就会自我检查,对自己的要求比统治者对他的要求还严格十倍,以确保自己人身安全,则统治成本就会大大降低。
5 五月初二,皇帝下诏,凡是逃难到扬州诸郡做奴隶的中原良民,全部放为自由平民,以备征兵。这是尚书令刁协的建议,于是大家更加怨恨刁协。(相当于一纸诏令剥夺了奴隶主的财产。)
6 终南山发生山崩。
7 秋,七月十七日,任命尚书仆射戴渊为征西将军,都督司州、兖州、豫州、并州、雍州、冀州六州诸军事,司州刺史,镇守合肥;丹阳尹刘隗为镇北将军,都督青州、徐州、幽州、平州四州诸军事,青州刺史,镇守淮阴;都假节领兵,名为讨胡,实际上是防备王敦。
刘隗虽然在外,但朝廷机密大事,士大夫升降进退,皇帝都和他密谋。王敦写信给刘隗说:“圣上重用阁下,如今大贼未灭,中原鼎沸,我想要与足下及周顗等人,勠力王室,共静海内。如果顺利,则帝祚隆兴;如果不顺,则天下永远无望了。”刘隗回信说:“鱼相忘于江湖,人相忘于道术。竭股肱之力,效之以忠贞,就是我的志向了。”王敦接到回信,非常愤怒。