4.1.1 健全全民医保政策释放医改红利
健全全民医保政策可以为不生病、少生病提供托底保障。城镇基本医疗和农村新农合保险制度日益完善，基本实现全民医保。2009年新一轮医改以来，围绕保基本、强基层、建机制改革取得重要进展。2013年，中国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保人数分别为2.65亿、2.71亿、8.05亿，95%以上的人口基本实现医保。通过着力供给端改革，政府建立了基本覆盖全国的医疗保障体系，释放了巨大的医疗需求。健全全民医保政策需要提高基本医保服务质量。有组织地指导各地开展付费方式改革经办工作，多数省实现省内异地就医直接结算，泛长三角、泛珠三角等地以异地安置退休人员为重点开展了跨省异地就医直接结算工作。[1]为服务对象建立完善的个人健康档案，积极进行健康服务，为有效改变中国目前“重治疗、轻预防”现象奠定了数据基础。[2]